该年新能源汽车销量占汽车总销量的比重为4.7%。
根据中国能源报全国能源信息平台官方发布的信息得知，2019年，中国新能源汽车市场总销量达到了120.6万辆，这一数字在2019年全部汽车销量中的占比为4.7%，相较于前一年，新能源汽车市场的整体销量出现了4%的同比降幅。
细分到不同车型类别，纯电动乘用车销量表现相对强劲，共售出83.4万辆，实现了5.9%的同比增长。与此同时，插电式混合动力乘用车市场则出现收缩，全年销量为22.6万辆，较上一年下滑了14.7%。
在商用车领域，纯电动商用车的年度销量为13.7万辆，同比下降幅度较大，达到29.9%；而插电式混合动力商用车的销量较为有限，为0.5万辆，也同步录得了4.7%的同比跌幅。
综合来看，尽管2019年新能源汽车内部各类型车辆的表现差异明显，但整体而言，新能源汽车作为整个汽车行业的一部分，在2019年中国汽车总销量中的比例是4.7%，反映出新能源汽车市场在经历补贴政策调整等因素影响下，其市场份额在该年度有所波动但仍保持了一定的规模。
中国新能源汽车发展如何
新能源汽车占比佼佼者
我国新能源汽车销量占到汽车总销量的13%，中国汽车工业协会预测将会达到22%。这其中相当一部分是出口销售，与过去主要出口低端车型到亚洲、非洲不同，凭借新能源汽车，中国车企在欧洲市场也打开了局面。
这样的积极变化，得益于多种因素。首先，新能源汽车的价格下降，五菱宏光MINIEV的高性价比就不说了，特斯拉在中国建厂后，不仅产能明显提升，售价也降低到30万元以内，成为了宝马3系、奔驰C级车的有力竞争对手。
其次，新能源汽车的车型外观得到改善得到了“颜控”消费者的青睐。再者，充电桩等配套设施的普及，让充电和加油一样便利，加上用电成本远低于燃油，噪声和汽车加速的平稳性也具有优势。
在这样的内外条件下，很多汽车品牌抓住了发展的机会。单款车型销量近43万辆的五菱宏光MINIEV自不用说，超高的性价比是它最大的优势。比亚迪的汉EV、汉DM、秦PLUSDM都有着不俗的成绩，新能源汽车总销量达到60万辆，绝对称得上是国货之光。广汽、长城的销量都达到了10万辆以上，蔚来、小鹏也有9万多辆。
就连新能源汽车品牌中的超级明星一一特斯拉，也离不开中国制造，Model3、ModelY两款车型，中国制造的销量达到了47万多辆。
在新能源汽车生产和销售规模上什么连续六年位居全球第一
我国新能源汽车产业已形成良好基础，新能源汽车发展进入全面市场化拓展期。
国家发改委新闻发言人孟玮19日在新闻发布会上介绍，今年以来，在稳增长、促消费等政策支持下，我国汽车产业克服疫情等因素冲击，呈现出恢复增长的良好态势，为稳住经济大盘发挥了积极作用。其中，新能源汽车保持快速增长，今年1—8月，新能源汽车产销分别完成3万辆和386万辆，同比增长1.2倍和1.1倍；出口34万辆，同比增长.4%；新能源汽车销量占全部汽车销量比重达到22.9%；新能源汽车保有量超过1000万辆。
从更长周期看，近年来，我国新能源汽车产销量快速增长，关键技术水平大幅提升，充电基础设施等配套服务体系不断健全，可以说，我国新能源汽车产业已形成良好基础，新能源汽车发展进入全面市场化拓展期。这主要得益于三个方面：
一是有明确的发展方向和规划政策体系。我国将新能源汽车作为汽车产业转型升级的主攻方向，出台新能源汽车发展规划，形成了完善的科技、产业、财税等支持政策体系，为新能源汽车产业发展壮大提供了坚实保障。
二是有比较完备的产业支撑体系。我国拥有新能源汽车及关键零部件、生产设备、基础材料等全产业配套能力，在产业规模、协作效率、配套成本等方面形成一定优势，为企业开展技术研发、产品研制提供了有效支撑。
三是有超大规模市场优势。我国是全球最大的汽车市场，也是最大的新能源汽车市场。当前我国汽车市场呈现消费升级态势，年轻消费群体对新技术、新产品接受程度高，新能源汽车市场仍有较大增长潜力。
孟玮表示，下一步，国家发展改革委将认真落实新能源汽车产业发展规划，持续促进新能源汽车产业高质量发展。
一是会同有关部门进一步研究完善新能源汽车政策体系，营造有利于新能源汽车发展政策环境。
二是坚持“全国一盘棋”优化新能源汽车产业布局，按照区域集聚、主体集中的原则，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。
三是鼓励企业充分依托我国产业基础，加强技术创新，加快突破新能源汽车关键系统部件和基础共性技术，持续提升全产业链核心竞争力。
四是继续以开放的姿态深化国际合作，鼓励中外双方企业深化合作方式，拓展合作领域，实现更高水平的开放合作和互利共赢。
没有补贴依然增长中国新能源汽车产业成熟
在新能源汽车生产和销售规模上中国连续六年位居全球第一。
截至2021年5月底，据中国汽车工业协会，我国新能源汽车保有量约580万辆，约占全球新能源汽车总量的50%。
2021年，全年新能源汽车产量367.7万辆，比上年增长152.5%，结束了连续三年的负增长。预计2022年，中国汽车销量预计将达2750万辆，同比增长5.4%，乘用车涨幅将达到8%，新能源汽车销量大涨，有望至500万辆。
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广义新能源汽车，又称代用燃料汽车，包括纯电动汽车、燃料电池电动汽车这类全部使用非石油燃料的汽车，也包括混合动力电动车、乙醇汽油汽车等部分使用非石油燃料的汽车。目前存在的所有新能源汽车都包括在这一概念里，具体分为六大类：混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、醇醚燃料汽车、天然气汽车等。?
狭义新能源汽车可以参考国家《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的规定：新能源汽车是指用非常规的车用燃料作为动力来源，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的具有新技术、新结构、技术原理先进的汽车。
2025年新能源汽车销量占比20%如何实现？供、需双向发力是关键
中国电动车销售，已经占全球电动汽车销售的69%。这还是在没有补贴，油电混动排除在新能源之外的情况下实现的。2022年全球电池电动汽车销量为802万辆，占新车总销量8063万辆的9.9%。电池电动汽车方面，中国增长86.1%，达到507.5286万辆，占63.3%，占据绝对优势。作为参考，如果扩大到新能源汽车，同比增长95.6%，达到689万辆，创下历史新高，在中国整体汽车销售中的比重达到25.6%。提前两年超额完成了中国设定的新能源车普及目标（到2025年新车销量中新能源车占比达到20%）。
接着是欧洲增加20.2%，达到162.2895万辆，占20.2%，美国增加58.9%，达到80.2653万辆，占10%，韩国增加61.2%，达到16.2987万辆，占2.0%。数据还显示，中国、美国和欧洲占世界电动汽车市场的93.3%，与电动汽车的全球化还有一定距离。
中国本土品牌的迅速崛起
出口数量的增加和中国本土品牌的占有率的增加也同样引人注目。中国2023年第一季度汽车出口数量同比增长70.6%，增至99.4万辆。超过出口95.4万辆的日本，位居第一。中国2022年达到311万辆，跃居世界第二。按照这种趋势，今年中国有可能成为世界最大的汽车出口国。
另外，今年前2个月，中国汽车市场减少15.2%，达到363万辆，其中中国自主品牌的市场份额同比增长7.6%，达到52.3%，超过50%。在2023上海车展现场，全球玩家的存在感减弱，中国企业占据了主要位置。
数据证明了这一点。德国企业在中国的份额从2015年的19.9%上升到2019年的24.6%，但此后降至19.1%。日本汽车公司的占有率也一度超过25%，但2022年降至19%。全球汽车市场份额的变化也是如此。2021年，欧洲企业的占有率为27.6%，日本为27.2%，中国为15.8%，美国为18.4%，韩国为7.7%。2022年，欧洲企业的占有率分别为28.8%，虽然有所提高，但日本为2.53%，美国为18.3%，韩国为7.3%。
我们需要关注的是，中国在没有补贴的情况下主导着增长势头。中国从2009年开始实施电动汽车补贴，虽然比原推迟，但补贴制度已于2022年结束。
中国汽车工业协会预测，2023年中国汽车销量同比增长3%，达到2760万辆。其中，新能源汽车销量有望突破900万辆，比2022年的689万辆增长35%。标普全球预测全球电池电动汽车销量将达到1000万辆，其实也是基于中国市场的预测。中国轿车协会预测，随着新能源汽车市场持续繁荣，今年中国轿车销量将达到2350万辆（其中新能源轿车850万辆）。
2022年美国市场新车销量为1438万辆，下降7.5%，2016年达到1760万辆的顶峰，持续下滑。欧洲市场（EU+EFTA+英国等30个国家全部）减少4.1%，达到1128万辆，远不及2000年欧洲18个国家的1474万辆。
与此相反，中国的销量增加了2.1%，达到2686万辆，产量也增加了3.4%，达到2702万辆。轿车销量为2356万辆，同比增长9.5%。从2015年开始，连续8年超过2000万辆，引领着整个汽车市场的增长势头。
主导下的中国汽车产业
中国汽车市场的增长势头很大程度上是由中国带动的。中国正在根据制造强国2025，推进汽车技术自立的政策。2004年发布了汽车产业新发展政策，内容涵盖了生产和技术开发、能源政策、应对市场变化、零部件产业的培育、消费者应对等所有领域。不断完善社会主义市场经济体制，适应加入WTO后国内外汽车产业发展的新趋势，调整和升级汽车产业结构，提高汽车产业全方位的国际竞争力，满足消费者对汽车产品持续增长的需求；为促进汽车产业健康发展，制定本汽车产业发展政策。通过本政策的实施，到2010年将汽车产业培育成国民经济的支柱产业，为实现“小康社会”做出更大贡献。
而且，在7年后的2011年开始的第12个5年中，制定了与此前不同的政策。核心是将增长战略从生产转向消费，从传统能源转向绿色能源。中国称之为包容性增长。包容性增长的核心是通过收入再分配和政策解决贫富差距、城乡差距、老龄化问题等无数矛盾。
《十二五规划战略研究书》的核心是七大新增长产业。指定了节能环保、信息技术、生物、新材料、尖端装备制造、新再生能源、电动汽车等七大增长产业。
在七大新增长产业中，被分类为领先产业的领域是新能源、电动汽车、新材料等。当然，占比重的是新能源和电动汽车、环保和节能产业。对于世界最大的石油消费国中国来说，这是理所当然的。在新能源领域，中国是世界最大的太阳能设备供应国，也是风力发电设备投资世界第一的国家。
进而，2017年发布了以2025年为目标的汽车产业中长期发展规划概要。其主要内容是，为了在10年内成长为汽车强国，将电池和马达等基础零部件国产化，培养世界前10名的新能源汽车制造商。对于内燃机汽车来说，要确保在世界市场的竞争力并不容易，因此不仅要通过新能源汽车提高中国市场的占有率，还要考虑出口。
基于国家层面的政策，中国2009年超越美国成为世界最大的汽车市场。接着2013年售出2187万辆，首次突破2000万辆，震惊了世界。
作为衡量购买力标准之一的贫困人口也大幅减少。以2015年为准，日收入不足1.25美元的绝对贫困人口为35万人，比30年前的2.5亿人减少了86%。这仅占总人口的2.6%。那种财富的增长表现为中国市场汽车销售的增长。2014年为2349万辆，2015年为2459万辆，呈现出连年增长趋势。
CATL和比亚迪主导的电动汽车市场
中国宣布从2011年开始10年内投资1千亿元人民币，发展新能源汽车。因此新能源汽车企业发展初期，都获得了相当高的补贴。
中国也取了本国产业保护政策，特别是电池。汽车用二次电池的主流是锂离子，最初日本的松下，韩国的LG化学、三星SDI等一直控制着市场。
当时，要想在中国获得新能源汽车补贴，必须使用从中国认证的企业购买的电池。但获得认证的企业包括CATL在内都是中国企业。世界级电池生产企业LG化学及三星SDI、SK Innovation、日本松下等海外企业一家也没有。
再加上中国的政策再次助力了CATL。2016年初，LG化学和三星SDI被中国排除在电池供应商名单之外。到那时为止，两家公司都是中国国内的主要电池供应商。中国虽然没有说明具体原因，但普遍认为有萨德问题的政治背景。
虽然这项补贴在2020年最后被废除，但在此期间CATL已经迅速成长为全球最大的电池生产商。中国企业重新建立世界秩序。
以2022年业绩为准，各企业的占有率较高的是，中国CATL为270GWh，占39.1%，其次是LG能源解决方案为103GWh，占13.6%，比亚迪为84GWh，松下为49GWh，占7.3%，SK on为44GWh，占5.4%，三星SDI为36GWh，占4.7%，CALB为3.9%。从国家来看，中国企业占60.4%，韩国23.7%，日本7.3%，其他8.6%。
CATL与同时生产电池和电动汽车的比亚迪一起，预计短期内将进一步提高在世界电动汽车市场的存在感。比亚迪正在推出将市场扩大到8000美元电动汽车的战略，远低于特斯拉和大众预告的2.5万美元。这表明汽车产业仍然由规模经济支配。
随着时间短推移，今后中国新能源汽车销量持续增长，国外品牌边缘化，中国新能源汽车产业彻底成熟。
日前，我国新能源汽车产业的又一部纲领性文件——《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035）（以下简称《规划》）发布，《规划》提出，到2025年，新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。
从时间上来看，目前距离2025年还有5年时间，而在这期间，我国新能源汽车销量占比需要从5%左右上升到20%左右，需要向上跃升的跨度较大，如何实现目标成为业内接下来一段时间的重要任务。
11月3日，工业和信息化部副部长辛国斌在院政策例行吹风会上表示，如果按照今年新能源汽车市场渗透率达到5%来测算，未来5年新能源汽车要实现销量占比20%的目标，每年的年复合增长率必须达到30%以上，难度是很大的。他认为，要推动实现20%的目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。
来源：国新网
2025年新能源汽车销量占比20%难度大？
与此前发布的《规划》征求意见稿内容相比，《规划》对2025年新能源汽车销量占比进行了下调，由征求意见稿中的25%调整为20%。对于为何将目标定在20%，辛国斌在院政策例行吹风会上表示，主要是基于两个方面考虑：
首先，发展新能源汽车是应对气候变化、推动绿色发展的重要战略举措，目前，一方面严格二氧化碳的排放法规，反向倒逼企业加大新能源汽车研发生产，另一方面又通过加大投资和补贴力度正向来拉动产业发展。至于为何用这样“前拉后推”的扶持模式，辛国斌认为，“说明这项产业的发展是一个很难达到的目标。”在他看来，新能源汽车产业想要蓬勃发展，一方面要鼓励企业有自主调整结构的积极性，另一方面在政策上还是要推动汽车往这方面去努力。
其次，全球新能源汽车产业发展进入了新的加速发展的阶段，经过这些年的持续努力，我国新能源汽车产业发展具备了一定的基础，行业专家预测，2025年左右我国新能源汽车购买成本跟传统燃油汽车的成本大概能够持平，但辛国斌认为，这还是有一定难度的。综合考虑产品的供给能力，消费者的消费倾向以及市场需求空间等因素，同时也广泛征求了各方面的意见，作了深入的测算分析，所以提出了20%这一引导性的目标。
来源：盖世汽车
对于这一目标，中汽数据有限公司分析认为，在理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要分别达到25%和20%对应的年均复合增长率分别为37.%和31.95%，所以不论20%还是25%的目标，增长潜力要求均较高，但相较之下，20%的目标更加实际。
盖世汽车研究院资深分析师也持相似观点，他认为，当前新能源车市场目前仍为政策驱动市场，2020年到2025年行业将从政策驱动发展向市场驱动为主体转移，这个过程需要时间和行业的共同努力；此外，我国在新能源汽车大规模推广时已经面临一定的阻碍，如涉及充电基础设施完善性、产业链成熟度等方面。所以降低目标能缓解这些瓶颈带来的压力，产业和市场各方面也能协同并进发展。
在上述院政策例行吹风会上，辛国斌坦言，在《规划》公开征求意见过程中是有两种声音的。第一种声音更加积极一点，提出了25%的目标，这从部门的角度是为了贯彻落实中央绿色发展的要求。“我们希望确定一个目标，大家努努力、蹦一下就能够得到，这样对推动产业发展是有利的。但是现在从整个全行业征求意见过程来看，很多方面认为这个目标定到25%太高了。”辛国斌说，综合考虑，最终把目标定在了20%，但是按现在的产业发展状态来看，也是需要共同努力才能完成的。
实现目标需要从供给和需求双向发力
到2025年新能源汽车销量占比20%的目标既已定下，那么在未来5年的时间里如何实现这一目标成为业内思考的话题。
从目前来看，虽然我国新能源汽车市场在规模上已经处于全球领先地位，但是产业发展到现阶段还存在一些突出问题，如关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全等问题。
辛国斌在上述院政策例行吹风会上表示，要推动实现20%这个目标，需要向欧洲国家学习，也需要双向发力，从供给和需求两侧推进。其中在供给侧方面，需要围绕降低成本、提高安全等关键因素持续加强技术攻关，开发先进适用放心的产品，加快形成更大的市场竞争优势。在需求侧也需要强化政策引导，出台一些鼓励新能源汽车使用环节的优惠政策，优化分类交通管理措施，鼓励换电等商业模式创新，同时包括加快公共领域车辆电动化引领，加大新能源汽车下乡的推广力度等等，来不断提升用户的体验。
对于供给和需求两方面，在此次发布的《规划》中也提出了发展的具体方向，如《规划》的第三章提出，要提升产业基础能力，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力；加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关等。在需求侧，《规划》对新能源汽车使用环节的痛点重点关注，如第六章中提出，要大力推动充换电网络建设，提高充电便利性和产品可靠性；鼓励商业模式创新，结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。
从《规划》内容与2025年目标来看，我国新能源汽车产业在未来5年或迎来巨大变化。国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚此前曾表示，我国新能源汽车产业已经在政策激励为导向的培育期逐步走出来了，接下来要进入快速发展期，而快速发展对产业链带来的影响是巨大的，所以新能源汽车产业链要做好部署。
来源：盖世汽车研究院
盖世汽车研究院资深分析师认为，未来五年我国新能源汽车的潜力将会被很大程度地激发出来，这是整个产业和市场针对未来电动化大趋势所做的全方面发展培育换来的。作为目前全球最大的新能源车生产国和制造国，单一的国内市场需求仍有限，未来新能源汽车出口或将成为国内新能源车企尝试的方向，届时新能源汽车产业也将会实现内外双循环的发展模式。该资深分析师预测，到2025年，我国电动化乘用车整体渗透率将达到38%，新能源汽车的市场占比将达到20%。
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